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发改委能源所:征收能源税对中国经济影响有限

本文摘要:能源税将在多大程度上影响我国宏观经济运行的争辩或许可以告一段落。 近日,国家发改委能源所能源系统分析和市场分析研究中心主任姜克隽透漏,关于能源税的研究报告早已已完成,该研究从定量和定性两个层面对征税能源税有可能给我国经济发展带给的影响展开分析,其结论表明,征税能源税对未来能源市场需求的抑制作用非常明显,而对中国经济的影响受限。

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能源税将在多大程度上影响我国宏观经济运行的争辩或许可以告一段落。  近日,国家发改委能源所能源系统分析和市场分析研究中心主任姜克隽透漏,关于能源税的研究报告早已已完成,该研究从定量和定性两个层面对征税能源税有可能给我国经济发展带给的影响展开分析,其结论表明,征税能源税对未来能源市场需求的抑制作用非常明显,而对中国经济的影响受限。  姜克隽在其最近一篇为题《能源税会影响中国经济发展》文章中回应,在目前的发展形势下,征税能源税作为一种诱导能源需求十分有效地的办法,早已势在必行,而且能在相当大的程度上增进中国的经济更加身体健康的发展。  但是,能源税发售明确时间表或许并不悲观。

原因之一是,作为能源税的一种,燃油税改革几经14年仍然难产。  姜克隽建议,能源税政策的实行可以在燃油税实行4-5年后开始,这样就可以根据燃油税征税经验累积来对更好能源种类展开征收。  此外,针对能源税的征税是不是要以能源价格的市场化改革为前提也多有争辩。

而我国能源价格的市场化改革,因为目前能源领域的市场竞争主体的不完备,且培育新的市场主体必须时间,所以,何时需要已完成也并不悲观。  能源税对中国经济影响受限  在姜克隽显然,能源税(也称之为能源消费税)是向能源消费者征税的与能源用于有关的税。  具体来说,主要是针对化石燃料中的能量征收,通过征税能源税,推展高能耗(主要是化石燃料)产品和对环境危害的产品的价格上涨,造成此类产品的消费量上升,最后起着诱导化石能源消费的目的,进而还能超过因增加用于化石燃料而增加二氧化碳废气的目的。

  而考虑到能源消费者较为集中,能源税将使用由能源生产企业代缴的方式。征收对象为能源生产企业,如煤炭、石油、电力、天然气行业。

进口能源则在海关代征。  姜克隽在拒绝接受媒体专访时曾回应,能源税设计的想法,就是为了让环境伤害者将其活动的社会成本考虑到进去,纳进私人成本中。通过价格杠杆构建增进节能减排的目的。

  该研究的分析结果显示,征税能源税对中国未来能源市场需求的抑制作用非常明显。当税率为50元/吨标煤时,能源需求量将上升6.3%,大约节约能源1.26亿吨标煤,税率为120元/吨标煤时,能源需求量将上升16.2%,大约节约能源4亿吨标煤。  当然,征税能源税也不会对GDP产生一定的负面影响。但定量分析的结论是,影响非常受限。

  假设2010年开始征税能源税,税率为50元/吨标煤,与不征收比起,GDP损失为0.4%。这主要是由于能源价格的下降造成了对有关经济部门的抑制作用和能源产业产值上升。

  但是,这些数据没充分考虑中国增加进口对经济的促进作用,以及增加国内对能源产业的投资而减少对一些新兴产业投资所带给的替代效应。  姜克隽指出,如果考虑到这些效果,GDP的损失将十分受限,或为正面影响。

同时,从GDP增长率来看,基本没变化。  另外,必须注目的是损失的GDP是未扣减污染成本的GDP,如果考虑到绿色GDP的话,则这些损失不会大大增大。

  如果同时考虑到中国能源系统较慢发展带给的社会成本,主要还包括能源安全成本、不断扩大国际市场所引起的成本、环境成本等,征税能源税的效果将更加显著。  不过,姜克隽得出的时间表是,要等燃油税实施以后。按照政府规划,燃油税将在十一五期间发售。


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